发布人： 发布时间：2022 - 08 - 31
尊敬的李永幸委员：
您提出的关于“加强对石灰岩山区农村水环境治理保护娘子关泉域岩溶地下水”的提案收悉。经我们认真研究后，现答复如下：
为深入贯彻落实省委、省政府《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025年）》，加快补齐我市农业农村污染治理短板,推动农业农村绿色低碳发展，以良好的农村生态环境助力乡村振兴，我局联合市农业农村局、市住建局、市水利局和市乡村振兴局印发了《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网深入打好农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021-2025年）》。
根据实施方案部署，我市将按照深入打好污染防治攻坚战总要求，坚持精准、科学、依法治污，聚焦突出短板，以农村生活污水垃圾治理、黑臭水体整治、化肥农药减量增效、农膜回收利用、养殖污染防治等为重点领域，强化源头减量、资源利用、减污降碳和生态修复，持续推进农村人居环境整治提升和农业面源污染防治，加快建设美丽阳泉。
一、农村环境整治总体情况
我市位于山西省东部，地处黄土高原东缘、太行山中段西麓。北与忻州市接壤，西与太原市连接，南与晋中市相毗，东与河北省石家庄市为邻，总面积4559km2，地理坐标：北纬37°40′～38°31′、东经112°54′～114°04′。o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网辖城、郊、矿三个市辖区和盂县、平定两个县，另有一省级经济技术开发区—阳泉高新技术经济开发区。
我市共有行政村620个，随着我市经济社会的发展，农民生活水平的提高，临近建成区的村庄，环境综合整治进度较快。开展农村环境综合整治的难点区域主要分布在郊区、平定县、盂县三个农业县区。截止2021年底由环保部门牵头完成了110个行政村的农村环境综合整治，其中采用建设污水收集管网接入市政污水主管网模式的村庄96个，建设污水收集管网加污水处理设施模式的村庄14个，完成率17.7%。
二、农村环境整治工作进展
（一）规划方案实施情况
市县（区）两级《农村污水治理规划》都已经编制完成，并公开发布。
（二）农村环境综合整治项目建设情况
我市2021年有25个村的农村环境综合整治的任务，现已经全部建成，治理率100%。我市农村生活污水共计投资9402.3万元，建设农村生活污水治理项目25个，目前全部正常运行。
2022年《山西省深入打好农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021年-2025年）》给我市下达的年度治理目标为完成31个行政村农村环境整治，截至目前，4个行政村已完成治理，17个行政村正在治理，全市开工率为67%。
（三）农村污染治理项目运行维护情况
我市共计24个农村污水处理设施，平定6个，郊区7个，盂县11个。其中，16个农村污水处理设施正常运行（平定3个，郊区5个，盂县8个）；8个农村污水处理设施非正常运行,平定3个农村污水处理设施停运，计划2023年投入运行；郊区3个农村污水处理设施在建，争取在2025年年底前投入运行；盂县2个农村污水处理暂不具备设施运行；1个农村污水处理设备由于技术原因，无法产生污泥菌。
三、整治典型情况
（一）郊区下烟村
污水管网改造工程建设项目投资200多万元，先后铺设污水管网5000多米，其中，主管网采用DN300波纹管，铺设1800余米，支管网采用DN150、DN120 PE管，铺设3500米。改造旱厕370余座，其中：水冲式厕所340座，通风改良式厕所30座，在污水主管路及家户厕所出水口安装分格式化粪池。修建地埋式污水处理站一座，占地59.5平方米，安装成套污水处理设备，设备日处理污水量可达72立方米，并配套建设值班控制室8.1平方米。生活污水经过处理后能达到《农业灌溉水质标准》，并通过管道输送到“福惠源”农业生态园进行果树和农作物浇灌使用，不仅节约了水资源，还实现了一定的环境效益和社会效益。
（二）平定县夏庄村
该村位于张庄镇西北部，距离平定县城18公里，毗邻省级森林公园-药林寺，全村总面积3.6平方公里，耕地2125亩，全村有345户，人口1200人，年人均收入6500元。
污水管网改造工程建设项目投资479.99万元，铺设管网11300m，其中DN300主管网3100m，DN200支管网8200m；设置检查井60座、化粪池8座。村庄中部为村民集中居住区域，各管网收集的污水分片通过5#、6#、7#、8#共4个化粪池处理。村庄东南部住户，各管网收集的污水通过1#、4#化粪池处理。村庄东北部住户，各管网收集的污水通过2#、3#化粪池处理。
（三）盂县秀水镇刘村
该村地处盂县县城东南部，南接二级路，东傍迎宾路，全域面积2113亩，现有人口163户，398人，支村两委5名，在册党员16名，村民代表9名，环境优美、交通便利，河道治理工程2018年3月10日开工，2018年9月28日竣工并通过验收，审定造价612007.53元，清理河道垃圾淤泥1000余吨，新建1200米的石砌盖板排水通道，与县城污水管网连接，管道畅通无异常情况。
污水管网的铺设改变了以前大街小巷污水横流、臭气熏天的旧貌，污水处理站的建设充分将污水处理后变成农业灌溉用水，用于农作物浇灌使用，实现废水再利用，不仅节约了水资源，还使农村居住环境得到优化。为保证污水管道畅通，污水处理设备正常运行，村委会制定了设备操作规程和日常维护保养制度，责任到人，落实到位，定期查看管网运行情况，通过专人巡查与村民自查相结合的方式，保证管路正常运行，发现堵塞和管路断裂问题及时上报、维修。定期查看设备运行情况，发现问题及时处理。污水管网巡查结合河长制、路长制和网格员多管齐下，定期清理河道、路面垃圾、杂物，保证污水处理设备和管路运行正常。
经过美丽乡村建设、污水管网改造和改厕工程的建设，村民人居环境得到有效整治，村民生活条件明显改善，生活质量明显提高，村民也实实在在感受到党和政府对“三农”工作的大力支持。项目实施的整个流程执行“六议两公开”工作法，全程向村民公示，接受群众监督。经过实地查看和到村民家中走访，村民对该项工程的实施非常满意，一致认为农村污水管网改造工程是一项惠民的民生实事工程，对于改善农村生活环境，提高农民群众生活质量，具有非常重要的意义。
四、存在的问题和原因
总体上来看，我市农村环境综合治理取得了一定的成效，但在推进过程中困难和问题也逐渐显现，亟待解决，主要表现在：
1.资金需求大而筹措难。我市共有行政村620个，除了已经完成农村环境综合治理的110个村，还有510个村没有进行生活污水治理，如全部配套建设农村生活污水处理设施，按照已经完成治理的村庄污水处理设施平均建设费用100余万元进行测算，全市还需要将近10个亿才能全部完成农村环境综合治理任务。而且上述资金预算还不包括农村污水处理设施后期的正常运行、设备维护和人员工资等成本；筹措如此巨额农村生活污水处理设施建设资金十分困难。
2.治理任务重而施工难。在我市农村生活污水治理推行过程中，我们按照“先易后难”的原则，选择治理离城镇较近、治理较容易，乡镇政府和村级组织相对积极性较高的村实施生活污水治理，这在一定程度上避开了一些矛盾，便于较快的推动全市农村生活污水治理工作的开展。但基本完成上述村庄的治理后，后续偏远地区的农村治理相对难度加大，建设成本也较高。且由于农村生活污水治理工作涉及千家万户，在施工过程中容易影响老百姓的日常生活，需处理好村民关系、破路、破墙、拆迁、修复等一系列具体问题。此外，农村其它地下管网纵横交错不规律，施工环境较为复杂，进一步加深了项目推进难、施工难的问题。
3.运行维护管理不到位。生活污水治理设施运行维护具有专业性特点。目前，一方面农村生活污水治理工程的日常运维大多由非专业人员组成，存在年龄偏大，队伍变动频繁，责任意识不够等问题，因运行维护不到位影响了污水处理设施效果的发挥；另一方面，农村基础设施薄弱，管网、设施、设备等硬件的基础资料匮乏，这些都影响了长效管理，进而影响污水治理设施设备的运行效果。
4.污水集中治理后出现新的环境问题。从当前我市农村污水治理的经验来看，虽然治理的模式不一，但主流思路依然是分两步实施，一是建设污水收集管网，二是将污水统一收集输送到城镇污水处理厂进行处理或自建的小型污水理站进行处理。污水输送到城镇污水处理厂进行处理的，由于专业技术力量比较雄厚，污水厂运行管理经验也比较丰富，污水处理效果较好。但自建污水处理站的村庄由于运行管理经验不足，污水经处理后虽然能处理一部分污染物，但处理后污水仍然要排放，特别是污水处理后集中排放对某一个点的污染程度相对加重。此外，由于农村技术力量薄弱，运行管理不到位时，污水未处理合格后排放造成的污染现象也十分严重。
五、下一步工作打算
我局将继续按照农业农村污染治理五年攻坚战实施方案，做好农村环境综合整治的相关工作，高标准推进，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，推进农村生活污水处理设施完善和提升改造，加强农村生活污水处理设施的正常运维和经费保障，积极做好高铁沿线1公里范围内农村环境综合整治提升工程。
我们将本着环境质量只能更好，不能变坏的基本要求，继续深入打好污染防治攻坚战，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
以上答复是否满意，如有意见，敬请及时反馈。
感谢您对政府环保方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
单位负责人：陈步瑜
承 办 人：冯 涛
联系电话：2030511
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2022年8月30日
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