关于市十六届人大一次会议第16242号议案的答复

尊敬的曹文婷代表：

您们提出的“关于推进桃河上游水源地保护立法工作的议案”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

首先，非常感谢您们对我市生态环境保护工作的关心和支持。您们提出的关于推进桃河上游水源地保护立法工作的建议既客观中肯，又实事求是，为我市今后水污染防治工作的深入推进提供了宝贵的参考，我局一定会高度重视，在今后的工作中予以借鉴。

针对该议案，市生态环境局局长陈步瑜、分管局长李瑞明等有关领导组织业务科室进行了认真分析研究，以期对您们提出的议案做出满意答复的同时，也能够促进我们在水源地保护和水污染防治方面的相关工作进一步深入推进。

近年来，在市委市政府的正确领导下，我市环境保护工作取得了明显的成效，特别是水环境质量得到了明显改善。2021年，全市五个地表水国考断面中四个达到优良水质（Ⅰ-Ⅲ类），四个县级以上集中式饮用水水源地水质保持稳定。但不可否认的是，长期的资源开发利用和人类活动影响造成桃河流域水生态环境依然脆弱，和您们的议案中提到的一样，通过立法进一步加强我市水源地的保护，推进桃河流域水生态修复工作迫在眉睫。

我市位于山西省东部，地处黄土高原东缘、太行山中段西麓，属于滹沱河流域。开展滹沱河流域生态修复与保护立法，是解决o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网饮用水水源问题，运用法治手段为全市人民饮水安全保驾护航，满足人民群众美好愿望的现实需要，对于推动o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网建设资源型城市绿色转型的先行示范，实现全方位高质量发展，具有极其重要的意义。2021年，我市启动《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网滹沱河流域生态修复与保护条例》的起草工作，《条例》已于今年5月31日o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，并于7月22日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，9月1日起正式施行。这项《条例》是o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网获地方立法权以来制定的第十三部地方性法规，也是o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网第一部流域生态修复和保护条例，《条例》的出台，标志着o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网生态修复与保护立法工作取得的成效，使流域生态修复与保护有法可依，为滹沱河流域生态修复保护工作提供了坚实的法律基础。今年，我市又启动了《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网娘子关泉域水资源保护条例》的立法工作，这必将对促进我市桃河上游水生态环境修复治理、保护全市人民饮水安全发挥重要作用。

市生态环境局作为市政府的主要工作部门，近年来，围绕全市水生态环境质量的改善，我们主要做了以下工作：

1.持续提升全市污水收集处理能力

近年来，我市实施了o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网建成区雨污分流排水管网改造工程、盂县污水处理厂二期改扩建及提标改造工程、郊区河底镇污水处理设施及配套管网建设工程等一系列水污染治理重点工程，全市城镇生活污水收集处理能力得到了有效提升，极大的减少了入河排污总量，促进了河流水质的有效提升。

2.严格落实排污许可制度

按照国家和省要求，我市完成了排污许可“全覆盖”，构建起了以排污许可制为核心的固定污染源“一证式”管理制度。排污许可证对排污单位排放水污染物的种类、浓度、总量和排放去向等都提出了具体的要求，排污单位必须严格执行污染物排放标准，按照国家有关规定和监测规范，对所排放的水污染物开展自行监测，重点排污单位还必须安装与生态环境部门联网的水污染物排放自动监测设备，并保证监测设备正常运行。排污许可制度的实施，有效遏制了超标排污行为。

3.持续开展入河排污口排查整治。

为进一步有效管控入河污染物排放，促进全市水环境质量稳步提升，我局持续推进全市入河排污口排查整治工作，努力实现“收纳水体-排污口-排污通道-排污单位”全过程监管。通过对我市261个入河排污口的全面排查，实施封堵37个，销号（入管网）69个，目前保留各类排污口155个。通过对全市入河排污口的全面排查整治工作，全市超标入河排污口数量已大幅下降，目前，除个别废弃煤矿老窑水排污口外，绝大部分排污口基本实现了达标排放。

4.推进建成区黑臭水体整治提升。2020年，通过采取清淤疏浚、河道垃圾清理、污水提标改造工程、污水管网建设等措施，完成了建成区9条黑臭水体治理任务，同时聘请第三方检测机构进行定期监测，确保达到 “长制久清”。

5.积极推进河道水生态环境修复治理。

为进一步提升我市水环境质量，改善水生态，我局积极争取中央生态环境专项资金，组织实施河道水生态环境修复湿地治理工程。今年要开工两个项目，分别是平定县南川河人工湿地工程和o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网郊区温河水生态环境综合治理湿地工程。此外，我局计划组织实施的项目还有：桃河（坡头-赛鱼段）水生态环境修复工程、娘子关排泄区饮用水水源地水生态环境保护工程、桃河（白羊墅-乱流）阳泉昇阳污水净化有限公司尾水人工湿地工程、温河盂县污水处理厂尾水人工湿地工程等，全力推动我市水生态环境修复治理。

尽管我们做了一些工作，但由于我市环境基础设施还存在不少短板，水污染治理形势依然严峻，我局一定会加强与其他部门的沟通协作，共同推进我市水生态环境的持续改善。

以上答复是否满意，如有意见，敬请及时反馈。

感谢您们对政府水生态环境保护方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

负 责 人：陈步瑜

承 办 人：高洪文

联系电话：13994531122

                               o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网生态环境局

2022年9月8日