关于市十六届人大一次会议第16096号建议的答复

您提出的“关于加快阳泉郊区老窑水污染治理的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、地下水污染现状及其危害

目前o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网饮用水、工业用水绝大部分是地下水，地下水环境质量是o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网饮水安全与社会经济发展的重要保障。然而，o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网地下水水质污染问题已经开始凸显，并且存在地下水修复技术落后、监管能力不足等诸多问题，使得地下水环境安全受到严峻挑战。

煤系地层水是o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网山区小泉小水和裂隙水的主要补给来源，也是当地广大农村居民的主要饮用水源之一。20世纪八十年代以来，由于煤炭大量开采，导致泉水枯竭现象严重。特别是近年来，o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网有100多座煤矿被关闭，其中包括资源枯竭煤矿，如阳煤四矿、白羊墅煤矿等，政策整合煤矿以及强制关闭的非法开采煤矿。由于这些关闭煤矿主要处于煤炭浅埋藏区，开采程度极高。根据有资料的55座关闭煤矿统计，采空比达到77.8%。闭坑后经过一段时期蓄积，采空区内形成了大量煤矿“老窑水”，使得原来水质良好的煤系地层水全部成为了酸性污废水。

更为严重的是，出流的煤矿“老窑水”经下游河道进入碳酸盐岩渗漏段，随河水下渗进入岩溶地下水含水层，造成岩溶水水质持续恶化。其中山底河“老窑水”流量大、水质劣，对岩溶水的污染最为严重。

多年来，为了利用地下水资源，大量开挖地下水井，既有农村灌溉水井和生活饮用水井，市政部门的供水井，也有工矿、企事业单位的自备井，许多井已经报废或者已经达到必须关停的条件，这些井有的井管被泥沙等淤积，有的水质发生变化或遭受污染，有的井身结构或井管破坏，异物堵塞，有的影响水源地供水安全。报废的机井如果不进行合理的处理，很容易成为地下水污染源。

大量取水井的关停、矿井的停产、场地调查与修复工作的完工、井结构的损坏等原因造成大量无管理状态乃至报废的地下水井，而这些地下水井如不及时进行处理，地表污染物、污水易通过报废地下水井渗入地下，不同含水层之间的水体越层交换还会加速污染物的扩散，造成地下水污染。因此，为加强对地下水资源的管理和保护工作，防止地下水污染，保障人民生命财产安全，需要对报废井及时采取处理措施。

二、地下水治理工程实施情况

为妥善应对当前我市面临的地下水污染，我局积极谋划了以下重点工作：

一是开展o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网重点地区地下水污染详细调查与评估。

2021年，我局编制完成了《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网重点地区地下水污染详细调查与评估项目实施方案》，在地下水污染状况调查（“双源”调查）工作的基础上，将按照《地下水环境状况调查评价工作指南》《地下水污染健康风险评估工作指南》《山西省闭坑煤矿矿坑水污染状况调查评估工作方案》等相关规范、指南要求，做好全市地下水污染状况调查评估工作，划定集中式地下水型饮用水源补给区，并对补给区及重要污染源开展详细调查，查清地下水污染现状，分析地下水污染成因，进行健康风险评估，提出地下水污染风险防控与修复治理建议及清单。该调查项目总体预算2249.08万元，2021年5月成功列入生态环境部水污染防治项目库，申请到中央水污染防治专项资金1619.34万元。目前项目已进入实施前的准备阶段。

通过项目的实施，将查明o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网地下水“水源、污染源（双源）”基本信息，掌握“双源”及周边地下水环境现状，摸清污染因子、范围、程度、趋势等内容，评估地下水环境风险，为后续风险防控、修复治理和精准指导地下水污染防治工作提供基础数据和资料。

二是实施废弃钻井、取水井封井回填试点工程项目。

在o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网区域内的水利、环保、地质调查和场地调查等以往工作基础上，根据o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网水文地质单元、流域单元，对辖区内不同用途、不同成井工艺和结构的废弃钻井、取水井，研究、优化封填材料、工艺及设备，实施封填工程及污染井治理示范工程，建立一套封填报废井科学技术体系，以加强地下水资源管理和保护、保障阳泉地区的地下水和土地环境质量。为阳泉地下水污染防治提供科技支撑，提升o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网地下水污染协同管理水平发挥重要作用。

该项目总体预算4781.13万元，于2020年8月申请到中央水污染防治专项资金2000万元。2021年11月项目一期正式启动，计划两年内工程全部完成。目前已经完成了全部52口井的详细调查和一井一策施工方案编制等工作；完成24口封填、治理工作。

该项目作为生态环境部确定的试点工程，在切断地下水串层污染，改善地下水环境质量的同时，将探索建立一套废弃井封井回填的科学技术体系，为我省乃至全国开展这一工作总结可复制、可推广的经验。

三是积极谋划山底河流域、小河流域老窑水污染调查评估及修复治理工程。

煤矿“老窑水”不仅造成了出流点附近岩溶水的污染，同时也是下游岩溶水和娘子关泉域的污染源。若不加以治理，必将给阳泉娘子关水源地的生态环境和供水安全造成灾难性后果。为保障广大人民群众的生活饮水安全和身心健康，以山底河煤矿、瀑里村煤矿为代表的o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网“老窑水”污染治理刻不容缓。

为此，我局积极谋划了山底河流域、小河流域2处污染较为严重的流域进行治理，主要是通过矿区水文地质和环境地质调查，搞清楚地下水污染情况，采取废弃矿井及采空区封堵回填和老窑水原位预处理源头控制技术措施，实现老窑水水量削减，pH值得到改良，硫酸盐、铁、锰等重金属主要污染物含量削减的目标。

山底河流域老窑水污染调查评估及修复治理项目总投资15733.29万元。分两期进行建设，其中一期建设内容包括高精度地下水污染调查、水文地质改造工程、老窑水原位注入修复、原位反应墙治理和地下水环境管理能力建设；二期建设内容包括老窑水末端治理工程和露天矿综合治理。

2019年，我局编制了《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网山底河流域老窑水污染调查评估及修复治理实施方案》，将山底河煤矿老窑水综合治理项目列入地下水污染防治重点项目库，同年6月入中央库作为山西省地下水防治的试点项目。2021年4月，该项目被生态环境部列入了中央地下水污染防治专项资金项目库的重点工程，中央水污染防治专项资金下拨10469万元用于项目实施。2022年3月底我局编制完成项目可行性研究报告，并通过市发改委组织的技术评审。目前，项目正在办理土地预审与选址意见书审批手续。

义井镇瀑里村闭坑煤矿老窑水污染防控与修复治理项目现已编制完成治理方案，2021年8月底召开了专家咨询会，2022年3月邀请省生态环境厅、中国地质科学院专家对可研报告进行了评审，于8月正式进入生态环境部项目储备库，积极争取中央水污染防治资金的支持。

三、存在的主要问题及下一步工作打算

目前我市废弃钻井、取水井回填工程试点项目和修复治理项目都已进入项目建设阶段，重点地区地下水污染详细调查与评估项目、山底河煤矿老窑水污染治理调查评估及修复治理项目进入实施前期准备阶段。地下水调查项目到位中央资金1619.34万元，废弃钻井、取水井回填工程试点项目到位中央资金2000万元，山底河煤矿老窑水项目到位中央资金1.04亿元，三个项目分别缺口资金629万元、2000万元和5000万元，还须尽快解决项目后续建设资金问题，使项目按期完成，尽早发挥地下水污染防治的积极作用。

下一步，我局将继续稳步推进筹划项目的进展，扎实推进地下水污染防治工作，实现城市的协调发展、发展循环经济，切实有效解决环境问题，改善地表水和地下水水生态环境，确保娘子关泉域饮用水水源地水质安全。

负 责 人：陈步瑜

承 办 人：冯 涛

联系电话：2030511

                               o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网生态环境局

2022年8月11日