阳环函〔2018〕44号

o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网环境保护局

关于进一步做好环境应急值守和突发环境事件

信息报告工作的通知

各县（区）、开发区环保局：

为进一步贯彻落实《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）、《山西省突发环境事件应急预案》、《山西省环境保护厅关于进一步做好环境应急值守和突发环境事件信息报告工作的通知》（晋环函〔2018〕118号）和《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网突发环境事件应急预案》要求，切实加强环境应急值守和突发环境事件信息报告制度建设，促进应急值班与信息报告工作规范化、制度化、程序化，提高突发环境事件信息报告的时效性、准确性和主动性，确保各类突发环境事件得到及时妥善处理。现将有关事项通知如下：

一、高度重视环境应急值守和突发环境事件信息报告工作

环境应急值守和突发环境事件信息报告工作是环境应急管理工作的重要内容，做好新形势下环境应急值守工作，搞好上情下达，下情上传，确保环境应急管理工作正常运转，对及时应对、妥善处置各类突发环境事件，确保社会稳定和广大人民群众的生命财产安全具有十分重要的意义，各县区要进一步提高认识，转变观念，切实把做好新形势下环境应急值守工作和突发环境事件信息报告工作摆上更加重要的位置，进一步增强责任感和使命感，采取有力措施，狠抓工作落实。

二、加强应急值班（值守），确保环境应急24小时值班渠道畅通

（一）建立健全24小时值班制度。各县区要设立值班机构，制定值班人员安排，执行24小时值班制度。遇有突发环境事件、重要活动、重大会议和主要节假日，要加强值班力量。值班人员值班期间不得脱岗、离岗，必须确保值班电话畅通，值班人员在岗。要严格交接班程序，值班人员必须无缝隙对接。要及时精确做好值班记录，确保各项工作落到实处。

（二）建立健全领导带班制度。节假日期间，要安排领导亲自带班。值班期间，带班领导和值班人员必须坚守岗位，履行职责，及时掌握和处理有关信息，确保一旦发生突发环境事件，能在第一时间得到先期处置。各县区要在节假日前5天及时将值班人员安排表报送市环境应急中心，值班表中要详细注明带班领导、值班员名单及联络方式、值班地点、值班和传真电话。节假日期间执行“零报告”制度，做到“有事报情况，无事报平安”。

（三）加强应急值守基础设施建设。环境应急值守工作是沟通上下，联系内外、协调左右的重要信息枢纽，搞好基础设施建设是做好应急值守和突发环境事件信息报送工作的基本保证。各县区要明确固定值班地点，固定值班电话。要为值班人员配备计算机、打印机、复印机、传真机、长途电话和网络设施等必要的办公设备，以满足值班工作需要。

三、认真做好突发环境事件信息报告工作

突发环境事件信息报告工作是应急管理运行机制的重要环节，信息报告渠道是否畅通和传递效率的高低，直接影响到突发环境事件防范应对各项工作。突发环境事件信息报告工作应贯穿突发事件处置全过程，各县区要坚持实事求是的原则，做到报告内容要素完整、重点突出、表述准确、文字精炼；严格执行突发事件信息报告时限要求，不得迟报、谎报、漏报和瞒报。

（一）突发环境事件动态报告报送要求

1.动态报告的主要内容

行政区域内发生特别重大、重大、较大、一般突发环境事件时，要立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，及时上报相关信息。

初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报。应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响敏感点的分布示意图。

续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况，包括污染源泄漏数量、财产损失、人员伤亡、事故原因、事故进展等基本信息；现场环境监测数据、流向流速、风向风速等现场监测情况；已采取和正在采取的应急处置措施。

2.报送时限要求

动态报告报送时限要严格执行《突发环境事件信息报告办法》、《o365邮箱_365bet亚洲真人_beat365体育官网突发环境事件应急预案》要求。对初步认定为一般（IV级）突发环境事件的，县区环保局应当在1小时内向市环保局报告；对初步认定为较大（Ⅲ级）、重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，县区环保局应当在半小时内向市环保局报告同时上报省环保厅。初报后要及时进行续报，续报时限间隔不得超过2小时，直到发环境事件处理结束。未按时限要求报告的视为迟报。

动态报告应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当在1小时内补充书面报告，书面报告中应载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容。未补书面报告的视为迟报。续报和终报必须以书面报告。

（二）突发环境事件分析报告报送要求

1.分析报告的主要内容

季报主要内容：本季度行政区域内发生特别重大、重大、较大、一般突发环境事件基本情况，从事件发生起数、事件级别、事件原因、污染类型等方面进行统计；本季度内发生事件数量与上季度和去年同期对比情况（可采用图标形式）；深入分析本季度内突发环境事件的特点和原因，应对措施和建议。

半年报主要内容：总结上半年环境应急管理工作情况；对上半年发生的特别重大、重大、较大、一般突发环境事件进行汇总分析；上半年发生事件数量与去年同期对比情况（可采用图标形式）；总结分析突发环境事件特点和原因；查找应急处置中的薄弱环节和突出问题。

年报主要内容：全年发生突发环境事件基本情况，从事件发生起数、事件原因、污染类型等方面进行统计；深入分析本年度突发环境事件的特点和原因；与往年情况相比较，预测次年突发环境事件发展趋势；对照相关环境应急预案，从组织领导、预案管理、队伍建设、资金投入、物资保障、监测预警、应急处置以及恢复重建、调查处理和科普宣传等方面，对全年环境应急管理工作进行全面总结评估，拟定次年环境应急管理工作主要任务；针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，提出有针对性的意见和建议。

2.报送时限要求

每年3月25日前（报送第一季度信息）、6月25日前（报送上半年信息）、9月25日前（报送1-9月汇总分析信息）、12月25日前（报送全年汇总分析信息），遇公休日不顺延。

分析报告应当采用传真、邮寄或面呈等方式书面报告（加盖单位公章）。

3.“零报告”制度

季报、半年报、年报实行“零报告”制度。当行政区域内无突发环境事件发生时，也要对环境应急管理面临的形式进行分析并报告。

四、加强组织领导，强化监督考核

（一）各县区要充分认识做好突发环境事件信息报告工作的重要性，认真贯彻环保部、省委、省政府、省环保厅有关要求，明确分管领导和具体责任人，全面履行信息报告职责，做到思想认识到位，工作措施到位，制度保障到位。

（二）市环保局每年对各县区突发环境事件信息报告工作进行总结通报。对信息报告及时、准确，工作突出的予以表扬；对信息报告工作存在薄弱环节的提出整改意见，必要时进行重点督查。

（三）将突发环境事件信息报告工作纳入年终考核。对因迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，视情节将追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

五、联系方式

联系人：张建强

联系电话：0353-2030506   3039260（24小时值班）

电子邮箱：yqhb12369@126.com

各县区上报突发环境事件信息报告的同时将电子版发送到指定邮箱yqhb12369@126.com。

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